Цель закупки мебели для детского сада

Инструкция: как провести закупку мебели по 44-ФЗ

Закупка мебели — это процедура, целью которой является приобретение мебели для обеспечения нужд заказчика. 44-ФЗ установил для нее ряд особенностей и ограничений.

Шаг 1. Определяем объект

Первым шагом для заказчика в любой закупке является выявление потребности, формулировка объекта — что приобретет заказчик — и классификация этого объекта в соответствии с общероссийским классификатором ОКПД2.

Правильная классификация объекта тендера необходима для соблюдения всех правил и особенностей закупок отдельных видов ТРУ. Запрет на закупку мебели по 44-ФЗ касается ограничения допуска на российский рынок иностранных производителей. Постановление правительства РФ от 05.09.2017 № 1072 устанавливает правило о том, что госзаказчикам запрещено закупать иностранную продукцию по следующим кодам ОКПД2:

• 31.01 — «Мебель для офисов и предприятий торговли»;
• 31.02 — «Мебель кухонная»;
• 31.03 — «Матрасы»;
• 31.09 — «Мебель прочая».

Если объект, необходимый заказчику, классифицируется по одному из этих кодов, при организации тендера необходимо установить соответствующие ограничения допуска участников.

Запрет на закупку мебели по 44 ФЗ действует до 01.12.2019, но уже разработали проекты нормативных актов, которые сильно изменят национальный режим и вместо запрета в госзакупках мебели будут действовать ограничения. Подробнее о планируемых изменениях написали в статье «Как не нарушить правила национального режима».

Шаг 2. Планируем госзакупку

При планировании госзакупок мебели на 2020 год придется следовать инструкции, которая закреплена в постановлении правительства № 1279 от 30.09.2019. Графу 27 убрали из формы плана-графика на 2020 год. Подробнее, как запланировать закупку в 2020 году, — «Инструкция: заполняем план-график».

Шаг 3. Составляем техническое задание

Техническое задание — это документ, подробно описывающий потребность госзаказчика: какая мебель необходима, какими характеристиками она должна обладать, какое количество предстоит поставить.

Техническое задание составляет профильный сотрудник заказчика, являющийся специалистом в этой области. В случае закупки мебели такими специалистами, как правило, выступают сотрудники хозяйственной службы.

Для описания объекта закупки используйте информацию из каталогов товаров, работ и услуг, размещенных в ЕИС по тем позициям, которые там уже приведены по желанию. Обязательным использование каталогов станет уже в первой половине 2020 года.

Шаг 4. Составляем документацию о проведении закупки

Документация о закупке — это пакет документов, которые регламентируют весь закупочный процесс. Из документации потенциальным участникам должно стать ясно:

• что покупает заказчик;
• состав заявок, порядок и сроки их подачи;
• требования к потенциальным участникам;
• условия будущего контракта.

В документации необходимо указать особенности закупки мебели по 44-ФЗ, в частности, применение национально режима, и перечислить документы, которыми потенциальный участник подтвердит отечественное происхождение товара:

• акт экспертизы ТПП;
• заключение Минпромторга;
• сертификат СТ-1 на товар.

Составной частью документации является проект будущего контракта. При закупке мебели используется типовой контракт, форма которого утверждена приложением 3 к приказу Министерства промышленности и торговли РФ от 12.03.2018 № 716.

Шаг 5. Рассматриваем заявки

По окончании срока подачи заявок заказчик рассматривает поданные участниками документы и проверяет их соответствие требованиям документации: отражена ли вся необходимая информация и предоставлены ли все необходимые документы. Если заявка участника не соответствует требованиям, она отклоняется заказчиком.

Конкретный порядок проведения закупки зависит от выбранной заказчиком процедуры. Л юбая конкурентная процедура по 44-ФЗ предполагает, что итоги рассмотрения заявок участников заказчик оформляет с помощью соответствующего протокола.

Шаг 6. Заключаем контракт

После того как заказчик выявит победителя процедуры, с ним заключается контракт. Несмотря на то, что с проектом контракта победитель познакомился еще на этапе закупочной документации, в процессе заключения соглашения он вправе заявить о необходимости внесения изменений, которые оформляются протоколом разногласий.

Текст контракта соответствует не только положениям гражданского законодательства, но и ст. 34 44-ФЗ. Он содержит все необходимые условия:

• предмет соглашения;
• цену и срок поставки;
• срок и порядок оплаты;
• ответственность сторон;
• гарантийные обязательства поставщика;
• обстоятельства непреодолимой силы.

Также стороны вправе предусмотреть контрактом:

• подробный порядок приемки товара;
• условия конфиденциальности сделки;
• иные условия, которые стороны сочтут важными и которые не противоречат действующему законодательству.

Шаг 7. Исполнение контракта

В сроки, оговоренные в контракте, стороны обязаны исполнить обязательства:

• поставщик — предоставить товар в оговоренном количестве, комплектности и качестве. Одновременно с товаром поставщик передает оригиналы документов на него, в том числе подтверждающих соблюдение национального режима;
• заказчик принимает товар и оплачивает его в положенные сроки.

Если одна из сторон ненадлежащим образом исполняет обязанности, это является основанием для выставления претензий, взыскания пени или штрафов, предусмотренных контрактом.

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Источник

Закупаем мебель по новым правилам: пошаговая инструкция

Закупка мебели по 44-ФЗ — это процедура, в которой нужно соблюдать правила импортозамещения. Рассказываем, как правильно закупать мебель по новым правилам с учетом последних изменений.

Шаг 1. Определяем объект закупки

Если необходимо закупить мебель в рамках 44-ФЗ, при составлении документации и выборе победителя нужно учитывать новый запрет на закупку мебели по 44-ФЗ. В первую очередь необходимо определить предмет закупки и выбрать код ОКПД2. Это может быть мебель:

• 31.01 — для офисов и предприятий торговли;
• 31.02 — кухонная;
• 31.03 — матрасы;
• 31.09 — прочая.

Запреты действует с 01.12.2017 по 01.12.2019 и распространяются на 29 позиций ОКПД2:

Шаг 2. Планируем госзакупку мебели

Если товар входит в Перечень, то при заполнении плана-графика в столбце 27 (вкладка «Применение национального режима при осуществлении закупок») нужно указать, что установлен запрет, или сослаться на Постановление № 1072 от 05.09.2017.

Шаг 3. Составляем техническое задание

После того как предмет определен и закупка запланирована нужно составить техническое задание. Используйте примеры из актуальных закупок или проверьте сайты региональных органов власти. Например, на сайт комитета по государственным закупкам республики Дагестан выложено типовое ТЗ на такую госзакупку.

С 01.07.2019 для описания объекта закупок мебельной продукции придется использовать сведения из каталога товаров, работ, услуг.

Учтите, что есть исключения на мебель, которая:

• произведена в государствах — членах ЕАЭС;
• закупается по специальному инвестиционному контракту;
• не имеет аналогов в ЕАЭС и соответствует критериям ПП № 719 от 17.07.2015.

Шаг 3. Составляем документацию о проведении закупки

В документации о проведении процедуры необходимо указать, что участник и предлагаемые им товары должны соответствовать условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 закона о контрактной системе, и обязаны предоставить документы, подтверждающие это, или копии этих документов. Например, если закупка будет проходить в виде электронного аукциона, то можно указать требование к заявке. Она должна содержать документы или их копии, подтверждающие соответствие участника аукциона и(или) предлагаемых им товаров, работ или услуг условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

С 20.02.2018 заказчик не может дополнительно требовать, чтобы участники использовали российские или из стран ЕАЭС плиты древесно-стружечные и древесно-волокнистые, а также другие одревесневшие материалы для производства следующих товаров:

Наименование товара	ОКПД2
Мебель металлическая для офисов	31.01.11
Основы матрасные из деревянного каркаса	31.03.11.110
Основы матрасные из металлического каркаса	31.03.11.120
Основы матрасные прочие	31.03.11.190
Матрасы, кроме матрасных основ	31.03.12
Мебель металлическая, не включенная в другие группировки	31.09.11
Мебель из пластмассовых материалов	31.09.14.110

В Приказе Минфина № 126н от 04.06.2018 об условиях допуска иностранной продукции есть позиции, которые посвящены мебельной продукции. Несмотря на это, запреты имеют приоритет, их нужно обязательно установить. Проект Приказа, который исключает эти позиции из Приказа № 126н, уже рассматривается на официальном портале проектов нормативных актов.

Шаг 4. Рассматриваем заявки

После последних изменений заказчику при рассмотрении заявок необходимо обратить внимание на то, что поставщик обязан к основному пакету документов предоставить бумаги, в которых будет указано соответствие поставщика требованиям национального режима.

Законодатели определили, что такими документами являются:

• копия специального инвестиционного контракта (СПИК). Она должна быть заверена руководителем организации (или индивидуальным предпринимателем) при условии, что он является стороной СПИК;
• акт экспертизы, который выдается Торгово-промышленной палатой. Порядок ее определен по согласованию с Минпромторгом;
• заключение, которое подтверждает наличие производства промышленной продукции на территории РФ. Оно должно быть выдано Минпромторгом;
• сертификат по форме СТ-1.

Поставщик обязан предоставить сертификат о происхождении товара, так как именно он является свидетельством ненарушения требований. Выглядеть он должен примерно так.

Шаг 5. Заключаем контракт

Этот пример государственного контракта на поставку мебели учитывает все последние изменения. Можете использовать его для разработки собственного шаблона.

Шаг 4. Принимаем товар

После того как победитель выбран и контракт заключен, необходимо осуществить приемку товара по стандартной процедуре. При этом поставщик обязательно должен предоставить оригиналы сертификатов по форме СТ-1, специальный инвестиционный контракт или акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Как проводить другие госзакупки

У нас также есть инструкции, как правильно закупать:

Источник

Покупаем мебель для детского сада по 44-ФЗ: детальная инструкция

С использованием свежих нововведений, приобретать столы, шкафы, кровати и стулья для детского сада по требованиям 44-ФЗ следует так:

· Обозначаем объект. По рабочим кодам ОКЭПД 2 кухонная мебель обозначается как 31.02, остальная – 31.09, матрасы для кроватей – 31.03. Непременно взгляните, есть ли требующаяся вам продукция в перечне ограниченных запретом товаров – если она входит туда, в плане-графике ставьте ссылку на Постановление 1072.

· Составляем техзадание. Для упрощения процесса вполне можно применять технические задания выполненных закупок или найти какие-нибудь примеры на сайтах региональных властных органов.

Учтите то, что с 1 сентября 2019 года потребуется применять информацию из каталогов поставщиков. Одно исключение сделано для мебели из стран-участников ЕАИС и не имеющей аналогичных товаров, приобретаемой по инвестиционному контракту.

· Подготавливаем документацию и изучаем заявки. Так, сверьтесь со сто двадцать шестым приказом Минфина от 4 июня. Помните: фирма, что поставляет шкафы и кровати для детского сада, обязательно должна отправить вам сертификат об изготовлении товаров в формате СТ-1, копию контракта либо экспертизы, проведенной специалистами ТПП.

· Оформляем контракт. Когда выберете победителя и составите документы, нужно выполнить прием товаров по стандартной процедуре.

Источник

Инструкция по закупке мебели по 44-ФЗ

Закупка мебели — это процедура, для которой установлены специальные правила, обязательные для всех заказчиков, работающих по 44-ФЗ. Выражаются они в запретах и ограничениях.

Составили инструкцию, как правильно закупить мебель по 44-ФЗ.

Шаг 1. Определяем объект

Определение объекта закупки требует от заказчика четко сформулировать потребности и классификацию предметов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности — ОКПД2. Для мебели в классификаторе предусмотрены четыре раздела:

• 31.01: Для офисов и предприятий торговли;
• 31.02: Кухонная;
• 31.03: Матрасы;
• 31.09: Прочая.

В Постановлении Правительства № 1075 от 05.09.2017 определили особенности закупки мебели по 44-ФЗ: для 27 наименований мебельной продукции установлен национальный режим, то есть заказчики обязаны закупать эти виды мебели у российских производителей.

Шаг 2. Планируем госзакупку

Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает требования к планированию закупочной деятельности путем составления планов закупок и планов-графиков. Планы-графики разрабатываются заказчиками ежегодно, их форма и порядок составления регламентированы Постановлением Правительства от 05.06.2015 № 554.

В графе 27 плана-графика указывают применение национального режима, поэтому запрет на закупку мебели по 44 ФЗ отражается в этой графе. Для этого укажите ссылку на Постановление Правительства, устанавливающее ограничение закупки у иностранных производителей.

Шаг 3. Составляем техническое задание

Техническое задание — это документ, которым заказчик четко обрисовывает требования к закупаемой мебели. В техническом задании следует подробно описать, какая мебель нужна и какими характеристиками она должна обладать. С 01.02.2020 обязательной для применения станет система каталога товаров, работ и услуг, расположенная в Единой информационной системе.

Шаг 4. Составляем документацию о проведении закупки

Документация о проведении процедуры — это пакет документов, описывающих порядок проведения закупки, объект, требования к участникам. В числе документов, которые должны содержаться в этом пакете, присутствует и проект будущего контракта. В документации заказчик указывает, что процедура проводится с применением национального режима, и на обязанность участников документально подтвердить их соответствие требованиям этого режима. Например, в случае проведения электронного аукциона допустимо требовать от участников к заявке на участие приложить документы, подтверждающие, что продукция, которую они намерены поставлять по контракту, происходит из России.

В качестве документов, подтверждающих происхождение товара, используются:

• акт экспертизы, проведенной Торгово-промышленной палатой;
• заключение Минпромторга о том, что продукция произведена на территории России;
• сертификат о происхождении товара по форме СТ-1.

Шаг 5. Рассматриваем заявки

В установленный документацией срок проводится прием заявок. Порядок и сроки сбора и рассмотрения заявок зависят от конкретной выбранной процедуры. В ходе рассмотрения заказчик обязан проверить наличие документов, подтверждающих соблюдение потенциальным поставщиком требования к стране происхождения предполагаемой к поставке продукции.

Если такого подтверждения не предоставлено, это является основанием для отклонения заявки. Результаты рассмотрения заявок отражаются в протоколе.

Шаг 6. Заключаем контракт

После того как заказчик определил победителя закупки, с ним заключается контракт. С проектом контракта участник мог ознакомиться еще на этапе ознакомления с закупочной документации, но перед подписанием он вправе подать правки и заявить о необходимости оформления протокола разногласий.

Контракт составляется в соответствии с требованиями, установленным статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ, и содержать:

• предмет соглашения — что закупается, к контракту необходимо приложить техническое задание, описывающее закупаемую мебель;
• цену контракта;
• срок поставки и срок оплаты;
• раздел об ответственности сторон в случае неисполнения ими условий соглашения;
• раздел об обеспечения контракта;
• перечень обстоятельств непреодолимой силы.

Шаг 7. Принимаем товар

В срок, определенный контрактом, поставщик обязан предоставить заказчику покупаемый товар, качество, количество и характеристики которого соответствуют техническому заданию. Одновременно с поставкой поставщик предоставляет оригиналы документов, подтверждающих выполнение национального режима.

Поставка оформляется товарно-транспортной накладной. После завершения приемки, если товар поставлен полностью и надлежащего качества, в срок, предусмотренный контрактом, заказчик осуществляет оплату.

Источник